已有16個省份開展合同節(jié)水管理項目試點
日前從全國節(jié)約用水辦公室舉辦的合同節(jié)水管理交流研討會上獲悉,由于我國用水水平相對較低,節(jié)水市場潛力巨大,基于市場機制的合同節(jié)水管理模式為我國節(jié)水服務產業(yè)發(fā)展注入強勁動力。
據介紹,我國水資源總量有限,有些流域已嚴重超負荷開發(fā)利用,京津冀所在的海河流域水資源開發(fā)利用程度已經達到105%。隨著水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等問題愈加突出,節(jié)約用水已成為解決我國三大水問題的優(yōu)先策略。目前我國總體節(jié)約用水水平與世界先進水平相比還有較大差距,萬元GDP用水量、農田灌溉有效利用系數、工業(yè)用水重復利用率、城鎮(zhèn)管網漏損率等全國主要水效指標都較低,這為節(jié)水帶來廣闊的發(fā)展空間與潛在市場。
“節(jié)水工作既需要政府發(fā)力又需要市場激勵,迫切需要在政策驅動下建立基于市場機制的節(jié)水服務模式,加快形成節(jié)水內生動力?!比珖?jié)約用水辦公室主任許文海表示。
合同節(jié)水管理正是這種背景下應運而生,成為加強水資源節(jié)約利用而建立的政策支持與市場主導相結合的服務機制。其主要做法是節(jié)水服務企業(yè)與用水戶以合同形式,為用水戶募集資本、集成先進技術,提供節(jié)水改造和管理等服務,再以分享節(jié)水效益方式收回投資、獲取效益。
“這種模式解決了長期靠政府單輪驅動、節(jié)水技術推廣集成效率低、長效管護機制缺位等問題,具有廣闊發(fā)展?jié)摿屯茝V價值?!彼烤C合事業(yè)局總工程師曹淑敏說。
近年我國在實施合同節(jié)水管理方面開展了項目試點,天津、河北等16個省份在公共機構、高耗水工業(yè)、水環(huán)境治理、供水管網漏損治理、農業(yè)節(jié)水灌溉等領域已實施或正在實施60余項合同節(jié)水項目,社會資本投資超過2億元。
以高校等公共機構為例,全國率先在河北工程大學開展了*例高校合同節(jié)水項目試點。項目總投資1161萬元,合同期6年,通過實施更換節(jié)水器具、改造供水管網、建設節(jié)水節(jié)能監(jiān)管中心、打造節(jié)水文化等項目,合同期內可節(jié)約水費2500余萬元,且合同期滿后改造的設備至少還能運行9年,保守估算可再節(jié)約水費3700余萬元。此外,天津護倉河合同節(jié)水管理項目由節(jié)水服務企業(yè)先行投資進行水環(huán)境治理和運維管護,保證長效治理效果,業(yè)主單位定期進行考核,達標后再向節(jié)水服務企業(yè)分階段付費。項目實施后,可實現年均經濟效益超過1000萬元。
對于下一步合同節(jié)水管理工作的打算,許文海表示,合同節(jié)水管理將重點做好四個方面的工作:一是加強引導示范。尤其是生態(tài)文明先行示范區(qū)、節(jié)水型社會試點示范地區(qū)、節(jié)水型城市等,應積極推行合同節(jié)水管理,發(fā)揮示范帶頭效應。二是強化創(chuàng)新驅動。以科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐,推動節(jié)水技術成果轉化與推廣應用,促進節(jié)水服務企業(yè)提高服務能力,改善服務質量。三是提升節(jié)水動力。按照“水利行業(yè)強監(jiān)管”的工作要求,切實加強節(jié)水監(jiān)督管理。四是搭建交流平臺。推廣先進節(jié)水工藝、技術、設備,推動各地合同節(jié)水交流和發(fā)展,促進節(jié)水服務產業(yè)加快發(fā)展。